财经观察|税收立法驶入“快车道” 为中国经济

财经 2019-04-04 15:25:35 163

  税收,与国计民生紧密相连,而依税也是全面推进依国的主要内容之一。在今年全国期间,全国财政经济委员会副主任委员乌日图表示,截至目前,全国常委会已经制定了税法、烟叶税法、船舶吨税法、耕地占用税法、车辆购置税法,修改了企业所得税法和个人所得税法。

  乌日图指出,下一步,财经委将督促有关部门抓紧法、消费税法、房地产税法、关税法、城市建设税法、契税法、印花税法、税收征收管理法(修改)等法律草案的起草,做好法律草案的初步审议,确保按时完成落实税收原则的立法任务。

  据了解,

  落实税收原则是党的十八届三中全会决定提出的重要任务,经审议通过的《贯彻落实税收原则的实施意见》指出,落实税收原则的任务,将力争在2020年前完成。

  尤为一提的是,2018年,落实税收原则的进程明显加快,相关部门在贯彻落实税收原则方面也取得了新进展。

  中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,从党的以来,我国的税收立法进程在不断地加速。最主要的原因是我国现行的19个税种当中,大部分还没有经过立法议程。税收立法是税收化的重要前提,也是现代国家最主要的基本特征。如果税收立法滞后,就会对我国经济社会发展带来一系列的问题,例如成本增加等。

  何代欣表示,税收立法进程加快反映出我国建立现代经济体系的一个标志性事件。同时,也说明,行政效率体系以及立法效率体系和人民参与在加速融合。我们通过税收立法和税制调整,可以全方位将我国税制推向现代化。

  据记者了解,截至目前,我国现有税种已有8个完成立法,按照2020年前落实税收原则,还有8个税种的实体法,以及一部程序法即税收征收管理法有待立法。

  据财政部日前披露的2019年立法计划显示,今年将力争年内完成法、消费税法、印花税法、城市建设税法、土地法、关税法等部内起草工作,及时国务院。

  据财政部相关负责人表示,近年来,我国积极推进税改,推动建立现代税收,密集推出一系列组合拳,税制取得重大进展。包括,全面推开营改增试点,深化,完善消费税制度,调整征收范围和征税环节,优化税率结构,推进资源税和税。

  何代欣认为,税收在立法过程当中,要突破一些关键的环节。一方面,税收影响着社会经济、人们生活的方方面面。税收化,其实是把的意见与规范化、制的一个非常重要的渠道,一旦税收实现化,那么,对于稳定我国经济社会发展会建立良好的经济秩序和良好的外部;另一方面,我们应从建设的角度来看待税收立法的问题,只有通过法律确定下来的制度设计才能最大限度地各方的利益。同时,也能够更大程度地反映各方的需求,所以,从稳定经济发展和保持社会平稳运行的角度来说,税收立法的作用是极其深远的。

  有业内观察者认为,要处理好税收立法和税制的关系,要做到在轨道上,于法有据。涉及重大的寻找正确的政策,取得经验,立法是为了更好地引领和规范、保障。同时,也要注意为未来的预留空间。

  据业内权威人士表示,今后开征新税种,应当通过全国及其常委会制定相应的法律。同时,对现行的税收条例修改上升为法律或者废止的时间也作出了安排,那就是力争在2020年前完成任务。

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